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Estado, democracia y ciudadanía

Formación Ciudadana

📖 Resumen de la unidad

📖 Democracia viene del griego demos (pueblo) + kratos (poder): «el gobierno del pueblo».

Nació en la Atenas antigua (s. VI a.C.), pero solo participaban hombres libres — excluía a mujeres, esclavos y extranjeros.

La democracia moderna surge como respuesta al absolutismo (s. XVII-XVIII), cuando los monarcas gobernaban sin límites. Con la Ilustración y la Revolución Francesa (1789) se asentaron sus bases: soberanía popular, separación de poderes e igualdad ante la ley. Durante el siglo XX se consolidó la democracia participativa, incluyendo a grupos antes excluidos (mujeres, minorías).

📖 «La democracia ha sido intermitente y ha sufrido larguísimos períodos de ausencia (...). Hoy, el edificio democrático parece estar sacudido por un fuerte movimiento telúrico que no cesa.»

— Squella, A. (2019). Democracia. ¿Crisis, decadencia o colapso? Valparaíso: Ed. Universidad de Valparaíso.


Más allá de sus dimensiones, toda democracia persigue tres propósitos:

  • Reconocimiento de la dignidad humana — informarse y expresar opiniones libremente; igualdad ante la ley; mismos derechos, obligaciones y oportunidades para todos
  • Cumplimiento del rol del Estado — promover y proteger los DDHH; respetar la diversidad social, cultural y religiosa; garantizar canales de participación (organizaciones, partidos); organizar procesos electorales transparentes; velar por el bien común
  • Participación de la población — exigir el cumplimiento de los propios derechos; cumplir las obligaciones; votar libremente; vigilar el trabajo de las autoridades; tomar decisiones que contribuyan al bien común

Democracia directa
Democracia representativa
Atenas, s. VI a.C.
Siglos XVIII–XIX
Los ciudadanos votan directamente en asamblea (ekklesia)
Los ciudadanos eligen representantes que deciden por ellos
Participación total pero muy restringida en quiénes eran ciudadanos
Mayor inclusión; origen del término: Alexander Hamilton (EE.UU., 1776)

En el s. XX surge la democracia participativa: todos los ciudadanos —incluyendo grupos antes excluidos— tienen el mismo derecho a involucrarse en el gobierno más allá del solo voto.

💡 Giovanni Sartori distingue la democracia moderna de la antigua por tres principios:

1. Principio de legitimidad — el pueblo transfiere su poder a representantes libremente elegidos

2. Principio de representación — se gobierna a través de representantes (no directamente)

3. La democracia como ideal — siempre debe avanzar hacia su perfeccionamiento

🗣️ Robert Dahl explica por qué la democracia directa es hoy inviable en grandes comunidades: si una asamblea de 10 personas habla 10 minutos cada una, toma menos de 2 horas; si son 10.000 personas, tomarían más de 200 días completos. Por eso las sociedades masivas requieren de representación.


(Biblioteca del Congreso Nacional de Chile)

ValorQué significa
🕊️ LibertadDerecho inherente a toda persona: permite elegir, decidir y definir su vida
⚖️ IgualdadTodos nacemos iguales en dignidad y derechos; igualdad ante la ley y universalidad del voto
🗳️ Soberanía popularLa ciudadanía elige su gobierno mediante sufragio universal libre e independiente
👤 Dignidad de la personaReconocimiento de todos los individuos sin distinción de sexo, etnia, edad o condición
🌍 Respeto a los DDHHEl Estado debe respetar, promover y garantizar los derechos humanos de todos

(Robert Dahl, politólogo, Universidad de Yale, 1999)

  • Participación efectiva — todos deben tener oportunidades iguales para hacer conocer sus puntos de vista sobre las políticas
  • Igualdad de voto — cada miembro debe tener una igual y efectiva oportunidad de votar; todos los votos cuentan igual
  • Comprensión ilustrada — todos deben poder informarse sobre las políticas alternativas y sus posibles consecuencias
  • Control de la agenda — los miembros deciden qué asuntos entran en la agenda política
  • Inclusión de los adultos — todos los adultos residentes deben tener plenos derechos de ciudadanía

Además de sus valores y atributos, la democracia como estilo de vida se sostiene en tres principios:

  • Participación ciudadana — la democracia no existe sin actividad política: tanto el ejercicio profesional de la política como el voto ciudadano son necesarios
  • Pluralismo y tolerancia — las libertades públicas garantizan el pluralismo (reunirse, opinar, publicar, asociarse); su límite es la tolerancia hacia ideas distintas o contrarias a las propias
  • Consenso fundamental — acuerdo básico entre posturas políticas divergentes para aceptar y practicar las «reglas del juego» democrático; todo se puede cuestionar, menos la doctrina misma de la democracia
  • Carácter presidencial — el Presidente tiene primacía formal (Jefe de Gobierno, Jefe de Estado y colegislador), pero en la práctica depende del apoyo de los partidos políticos, tanto de su coalición como de oposición
  • Democracia electoral — al ser representativa, requiere elecciones periódicas; se basa en el Art. 5° de la Constitución: la soberanía reside en el pueblo, que la ejerce «a través de elecciones periódicas»

📜 El Estado de derecho es una forma de organización política donde nadie —ni siquiera el gobernante— está por encima de la ley. Surgió en respuesta al absolutismo y se consolidó en el s. XIX. Sus principios son la base ideológica de las democracias contemporáneas.

Principio¿Qué significa?
👑 Imperio de la leyGobernantes y gobernados deben someterse a las leyes; nadie puede eximirse de su cumplimiento
🏛️ División de poderesLos poderes ejecutivo, legislativo y judicial son independientes. Evita la concentración y el abuso (Montesquieu)
🛡️ Respeto a los DDHHEl ordenamiento jurídico debe garantizar los DDHH; deben existir mecanismos de denuncia y sanción
Principio de responsabilidadLos DDHH no pierden vigencia bajo ninguna circunstancia; los crímenes contra ellos pueden juzgarse en cualquier momento

🔑 Todos estos principios se regulan jurídicamente en una Constitución (la ley fundamental del Estado).


La Constitución —también llamada «Carta Fundamental»— es la norma de más alto rango. Establece:

  • Los poderes del Estado, su división y función
  • Las atribuciones y responsabilidades de las autoridades
  • Las libertades, la dignidad humana, los derechos y deberes de la ciudadanía

Art. 1° — El Estado está al servicio de la persona humana; su fin es promover el bien común.

Art. 5° — La soberanía reconoce como límite los derechos esenciales de la persona; el Estado debe respetar y promover los DDHH garantizados en la Constitución y en los tratados internacionales vigentes.

Las libertades fundamentales en Chile se dividen en:

  • Individuales: libertad de expresión, conciencia, religión, enseñanza; derecho a la propiedad y a la vida privada (Art. 19°)
  • Colectivas: libertad de asociación, de reunión pacífica, derecho a manifestarse

🇨🇱 Según la Constitución (Art. 13°): son ciudadanos los chilenos mayores de 18 años que no hayan sido condenados a pena aflictiva. La ciudadanía otorga el derecho a sufragio y a optar a cargos de elección popular.

El sociólogo T.H. Marshall identificó tres etapas en la evolución de la ciudadanía:

SigloTipo de derechosEjemplo
XVIIIDerechos civilesLibertad individual, acceso a la justicia
XIXDerechos políticosVoto, acceso a cargos públicos
XXDerechos socialesSalud, educación, seguridad social

🗳️ El sufragio es «una manifestación de voluntad individual que tiene por finalidad concurrir a la formación de una voluntad colectiva», ya sea para designar autoridades o decidir sobre asuntos de interés público (Art. 15° inciso 2° de la Constitución: elecciones y plebiscitos).

El sufragio en Chile tiene cuatro características: personal (no transferible) · igualitario (mismo valor para todos) · secreto (reserva de la decisión) · voluntario (desde la reforma de 2012, que estableció la inscripción automática y eliminó las multas por no votar)

  • Política — acciones para influir en decisiones sobre asuntos comunes del país. Puede ser directa (votar, ocupar cargos públicos, participar en partidos) o indirecta (mantenerse informado, opinar en redes sociales)
  • Civil/ciudadana — campañas informativas, difusión en redes, actividades solidarias, manifestaciones callejeras, reuniones con autoridades — busca incidir en políticas públicas más allá de las elecciones
  • Social/comunitaria — juntas de vecinos, voluntariado, organizaciones culturales o deportivas; su relación con el Estado es asistencial, sin buscar incidir en decisiones políticas

💡 La sociedad civil es la ciudadanía organizada con objetivos comunes que eleva demandas al Estado por la vía institucional. Es un pilar de la democracia.

✊ El activismo surge cuando la ciudadanía siente que sus representantes no atienden sus intereses; incluye desde la protesta hasta campañas de concientización (ej.: Gandhi, Malala Yousafzai). El derecho a manifestarse puede tensionar con otros derechos —como la libre circulación— pero es parte de la convivencia en una sociedad plural (INDH, 2012).

🤝 El voluntariado y la solidaridad también son participación ciudadana: organizaciones como Un Techo para Chile, Bomberos de Chile o Greenpeace canalizan el compromiso cívico y fortalecen la cohesión social en democracia.


📜 DUDH — Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)

Aprobada por la ONU tras la Segunda Guerra Mundial. Impulsada por Eleanor Roosevelt. 30 artículos; base de más de 60 tratados internacionales sobre DDHH.

Los DDHH son: Inherentes · Universales · Inalienables · Irrenunciables · Indivisibles · Imprescriptibles

🗳️ Art. 21 DUDH — «La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público»: vincula directamente la democracia con los DDHH, exigiendo elecciones periódicas y sufragio universal y secreto.

⚖️ Art. 29 DUDH — toda persona tiene deberes con la comunidad; el ejercicio de los derechos solo puede limitarse por ley, para respetar los derechos de los demás.

🕊️ «Democracia, libertad y derechos humanos (...) no debemos permitir que ninguna nación transforme en sinónimo de represión y dictadura» — Eleanor Roosevelt, discurso en La Sorbona, París (1948).

Aunque son inherentes a las personas, su reconocimiento fue un proceso histórico largo:

ÉpocaHito
🏺 s. XVII a.C.Código de Hammurabi (Mesopotamia): principio de proporcionalidad de la pena
🏛️ Antigua GreciaNace la democracia y la noción de dignidad ligada al ciudadano libre
📜 1215Carta Magna (Inglaterra): límites al poder real
🗽 1776Declaración de Independencia de EE.UU.
🇫🇷 1789Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (Revolución Francesa)
✊ 1791Olimpia de Gouges publica la Declaración de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana
🏭 s. XIXEl movimiento obrero impulsa los derechos sociales
⚙️ 1917Las revoluciones mexicana y rusa consagran derechos económicos y sociales
🌍 1948Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU)

(clasificación propuesta por Karel Vasak, Instituto Internacional de DDHH, 1979)

  • 1ª generación — civiles y políticos: libertad, sufragio, debido proceso (s. XVIII-XIX)
  • 2ª generación — económicos, sociales y culturales: trabajo, educación, salud (s. XX)
  • 3ª generación — colectivos: paz, medio ambiente, desarrollo sostenible (2ª mitad s. XX)
  • Martin Luther King Jr. — pastor y líder del movimiento por los derechos civiles afroamericanos en EE.UU.; luchó contra la segregación racial
  • Liudmila Alekséyeva — activista rusa; defendió la libertad de expresión y la memoria histórica tras la URSS
  • Madres de Plaza de Mayo — agrupación argentina que desde 1977 busca justicia por los detenidos desaparecidos durante la dictadura de Videla
NivelInstituciónFunción
🌐 GlobalONU (Alto Comisionado, Consejo de DDHH)Promueve el respeto y la protección de los DDHH en el mundo
🌐 GlobalCorte Penal Internacional (2002, La Haya)Juzga genocidios, crímenes de guerra y de lesa humanidad
🌐 GlobalONGs — Amnistía Internacional, Human Rights WatchDenuncian y vigilan violaciones a los DDHH cometidas por los Estados
🌎 RegionalCIDH + Corte Interamericana de DDHH (OEA)Protege DDHH en América; cualquier latinoamericano puede acudir
🇨🇱 NacionalINDH (Instituto Nacional de DDHH, 2009)Protege y promueve DDHH en Chile; puede interponer querellas
🇨🇱 NacionalVicaría de la Solidaridad · Observatorio Pueblos IndígenasONGs registradas en el INDH; resguardan memoria histórica y derechos de pueblos originarios

Ideas clave PAES

1️⃣ Fundamentos: democracia surge como respuesta al absolutismo → soberanía popular, separación de poderes, igualdad ante la ley

2️⃣ Dimensiones: directa (Atenas) → representativa (s. XVIII-XIX) → participativa (s. XX)

3️⃣ Valores (BCN): libertad, igualdad, soberanía popular, dignidad, respeto a los DDHH

4️⃣ Atributos (Dahl): participación efectiva, igualdad de voto, comprensión ilustrada, control de agenda, inclusión adultos

5️⃣ Estado de derecho — 4 principios: imperio de la ley · división de poderes · respeto DDHH · principio de responsabilidad

6️⃣ Constitución: ley fundamental que regula los principios del Estado de derecho (Arts. 1° y 5°)

7️⃣ Ciudadanía en Chile: 18 años + sin pena aflictiva; evolución Marshall: civiles → políticos → sociales

8️⃣ DDHH: inherentes, universales, inalienables, indivisibles e imprescriptibles; DUDH 1948

9️⃣ Principios de la democracia: participación ciudadana · pluralismo y tolerancia · consenso fundamental

🔟 Chile: democracia presidencial (primacía formal del Presidente) + electoral (elecciones periódicas, Art. 5°)

1️⃣1️⃣ Tres generaciones DDHH: clasificación de Karel Vasak (1979) — civiles/políticos → económicos/sociales/culturales → colectivos

🔑 Conceptos clave

DemocraciaEstado de derechoSufragioParticipación ciudadanaPluralismoSociedad civilProbidadConsenso fundamentalDerechos humanosDUDH 1948Eleanor RooseveltTres generaciones DDHHKarel VasakINDHCIDHCorte Penal Internacional
🃏 Practicar con flashcards (20 tarjetas)